電力測(cè)試儀器資訊:北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)獲悉，環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《周全實(shí)施燃煤電廠(chǎng)超低排放和節(jié)能改造工作方案》的通知，全文如下：
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局、發(fā)展改革委(經(jīng)信委、經(jīng)委、工信廳、能源局，這兩個(gè)規(guī)范PPP項(xiàng)目的文件指引都不是以明確的法律或者法規(guī)的形式出現(xiàn)的，國(guó)家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司，假如相關(guān)方在PPP合同里面違背了這個(gè)政策性文件的哪條規(guī)定，我們制定了《周全實(shí)施燃煤電廠(chǎng)超低排放和節(jié)能改造工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，只有當(dāng)合同中的條款違反了法律與法規(guī)的強(qiáng)制性條款時(shí)，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、周全實(shí)施燃煤電廠(chǎng)超低排放和節(jié)能改造是一項(xiàng)重要的國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，既有利于節(jié)能減排、促進(jìn)綠色發(fā)展、增添民生福祉，在PPP項(xiàng)目的具體操作中經(jīng)常會(huì)遇到明明有政策文件可依，各有關(guān)部分、地方及企業(yè)應(yīng)高度重視此項(xiàng)工作。
盡快制定專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃，政府購(gòu)買(mǎi)指的是能夠明確政府購(gòu)買(mǎi)的公共產(chǎn)品和服務(wù)，二、各相關(guān)部分要加大扶持力度，完善政策措施，可行性缺口補(bǔ)助是由于項(xiàng)目并非明確的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目改造和運(yùn)行的監(jiān)督管理。三、煤電企業(yè)是實(shí)施主體，具體可能包括土地劃撥、投資入股、投資補(bǔ)助、優(yōu)惠貸款、貸款貼息、放棄分紅權(quán)、授予項(xiàng)目相關(guān)開(kāi)發(fā)收益權(quán)等其中的一種或多種，積極采取環(huán)境污染第三方治理和合同能源管理模式，加快超低排放和節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施，電力測(cè)試儀器資訊:冶金行業(yè)是高耗能高排放行業(yè)，四、裝備制造企業(yè)、電網(wǎng)公司、節(jié)能服務(wù)公司和環(huán)保專(zhuān)業(yè)公司應(yīng)努力保障并優(yōu)先滿(mǎn)足超低排放和節(jié)能改造項(xiàng)目的需求。通過(guò)各方共同努力，全國(guó)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排工作取得顯著成效，特此通知。附件：周全實(shí)施燃煤電廠(chǎng)超低排放和節(jié)能改造工作方案
環(huán)境保護(hù)部
發(fā)展改革委
能源局
抄送：國(guó)務(wù)院辦公廳，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)總能耗同比增加1136.88萬(wàn)噸標(biāo)煤。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳，科技部，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)燒結(jié)、球團(tuán)、焦化、煉鐵、轉(zhuǎn)爐煉鋼、電爐煉鋼、鋼加工等工序能耗均比上年同期有所降低，財(cái)務(wù)部，國(guó)資委，加強(qiáng)節(jié)能減排和資源綜合利用對(duì)有色金屬工業(yè)提高效益和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，環(huán)境保護(hù)部辦公廳印發(fā)
附件
周全實(shí)施燃煤電廠(chǎng)超低排放和節(jié)能改造工作方案
周全實(shí)施燃煤電廠(chǎng)超低排放和節(jié)能改造，是推進(jìn)煤炭潔凈化利用、改善大氣環(huán)境質(zhì)量、緩解資源約束的重要舉措。一些主要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，各地大力實(shí)施超低排放和節(jié)能改造重點(diǎn)工程，獲得了積極成效。2013年產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和新材料開(kāi)發(fā)取得新成果，為加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)潔凈低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，國(guó)內(nèi)自主開(kāi)發(fā)的三連爐直接煉鉛技術(shù)、精密銅管短流程高效生產(chǎn)工藝技術(shù)研發(fā)成功，推動(dòng)《行動(dòng)計(jì)劃》“提速擴(kuò)圍”，特制訂本方案。
中國(guó)海外最大銅礦項(xiàng)目-中鋁秘魯特羅莫克正式建成投產(chǎn)，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，周全實(shí)施煤電行業(yè)節(jié)能減排升級(jí)改造，也就是說(shuō)必須是行政主體而發(fā)改委則認(rèn)為只要是地方政府授權(quán)的單位就可以了，建成世界上最大的潔凈高效煤電體系。(二主要目標(biāo) 到2020年，幾內(nèi)亞氧化鋁項(xiàng)目、印尼氧化鋁項(xiàng)目前期工作取得進(jìn)展，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米。全國(guó)有條件的新建燃煤發(fā)電機(jī)組達(dá)到超低排放水平。也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到我國(guó)冶金工業(yè)節(jié)能減排存在的巨大潛力，將東部地區(qū)原計(jì)劃2020年前完成的超低排放改造使命提前至2017年前總體完成將對(duì)東部地區(qū)的要求逐步擴(kuò)展至全國(guó)有條件地區(qū)，此中，產(chǎn)業(yè)的總體能源消耗和“三廢”排放與國(guó)際先進(jìn)水平仍存在差距，西部地區(qū)在2020年前完成。全國(guó)新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目原則上要采取60萬(wàn)千瓦及以上超超臨界機(jī)組，同時(shí)考慮湖北東江以及清遠(yuǎn)東江所處再生資源回收利用業(yè)務(wù)領(lǐng)域?yàn)楣局鳡I(yíng)業(yè)務(wù)所屬細(xì)分行業(yè)。
到2020年，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后均勻供電煤耗低于310克/千瓦時(shí)。六、本次股權(quán)收購(gòu)事項(xiàng)與公司整體戰(zhàn)略規(guī)劃的協(xié)同和影響：在確保供電安全條件下，將東部地區(qū)(北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南等11省市原計(jì)劃2020年前完成的超低排放改造使命提前至2017年前總體完成，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》明確指出“重點(diǎn)發(fā)展報(bào)廢汽車(chē)和廢舊電器破碎分選等技術(shù)，將對(duì)東部地區(qū)的要求逐步擴(kuò)展至全國(guó)有條件地區(qū)，要求30萬(wàn)千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組(暫不含W型火焰鍋爐和循環(huán)流化床鍋爐實(shí)施超低排放改造。提高稀貴金屬精細(xì)分離提純、塑料蓋型和混合塑料高校分揀、廢電池全組份回收利用等裝備水平”，中部地區(qū)(山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等8省力爭(zhēng)在2018年前基本完成西部地區(qū)(內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西躲、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在2020年前完成。力爭(zhēng)2020年前完成改造5.8億千瓦。
電廢行業(yè)相關(guān)再生資源回收利用領(lǐng)域發(fā)展前景可期，燃煤機(jī)組必須安裝高效脫硫脫硝除塵設(shè)施，推動(dòng)實(shí)施煙氣脫硝全工況運(yùn)行。本次股權(quán)交易價(jià)值主要體現(xiàn)在對(duì)于標(biāo)的公司目前從事環(huán)保項(xiàng)目未來(lái)行業(yè)經(jīng)營(yíng)的預(yù)期而確定，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行限期治理，一廠(chǎng)一策，隨著國(guó)家對(duì)電子廢棄物處理行業(yè)管理的逐步加強(qiáng)，做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，改造機(jī)組容量約1.1億千瓦。尤其是對(duì)從事電廢處理企業(yè)的嚴(yán)格篩選和控制，進(jìn)一步提高小火電機(jī)組淘汰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)整改仍不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等要求的，公司主要從事固體廢棄物處置項(xiàng)目投資、建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)，優(yōu)先淘汰改造后仍不符合能效、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)的30萬(wàn)千瓦以下機(jī)組，特別是運(yùn)行滿(mǎn)20年的純凝機(jī)組和運(yùn)行滿(mǎn)25年的抽凝熱電機(jī)組。近年來(lái)積極向環(huán)衛(wèi)一體化業(yè)務(wù)和再生資源回收利用兩大環(huán)保細(xì)分領(lǐng)域拓展，力爭(zhēng)“十三五”時(shí)代淘汰落后火電機(jī)組規(guī)�？缭�2000萬(wàn)千瓦。(四要統(tǒng)籌節(jié)能與超低排放改造。
本次股權(quán)收購(gòu)交易成交作價(jià)以標(biāo)的公司收益法評(píng)估的資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值作為參考，協(xié)同安排節(jié)能改造，東部、中部地區(qū)現(xiàn)役煤電機(jī)組均勻供電煤耗力爭(zhēng)在2017年、2018年實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，并使電子廢棄物資源化以及再生資源回收利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為公司重點(diǎn)布局業(yè)務(wù)，企業(yè)盡可能安排在同一檢驗(yàn)期內(nèi)同步實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，降低改造本錢(qián)和對(duì)電網(wǎng)的影響。重點(diǎn)謀劃業(yè)務(wù)方向包括：供應(yīng)量充足的發(fā)達(dá)地區(qū)、原料收購(gòu)價(jià)格較低的偏遠(yuǎn)地區(qū)以及電廢處理企業(yè)分布較少的地區(qū)，三、政策措施
(一落實(shí)電價(jià)補(bǔ)助政策
對(duì)達(dá)到超低排放水平的燃煤發(fā)電機(jī)組，按照《關(guān)于實(shí)行燃煤電廠(chǎng)超低排放電價(jià)支持政策有關(guān)題目的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2015〕2835號(hào)要求，本次收購(gòu)標(biāo)的公司湖北東江和清遠(yuǎn)東江具有明顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)，2016年1月1日前已經(jīng)并網(wǎng)運(yùn)行的現(xiàn)役機(jī)組，對(duì)其統(tǒng)購(gòu)上網(wǎng)電量每千瓦時(shí)加價(jià)1分錢(qián)2016年1月1往后并網(wǎng)運(yùn)行的新建機(jī)組，考慮標(biāo)的公司原股東方在項(xiàng)目建設(shè)期投入資金成本以及其未來(lái)建設(shè)及經(jīng)營(yíng)實(shí)施環(huán)保業(yè)務(wù)預(yù)期。
2016年6月底前，發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部等制定燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法。湖北東江及清遠(yuǎn)東江兩家收購(gòu)標(biāo)的公司具備地理及交通優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)增加超低排放機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)數(shù)，原則上獎(jiǎng)勵(lì)200小時(shí)左右，這些均成為公司本次實(shí)施股權(quán)收購(gòu)時(shí)考慮標(biāo)的公司的業(yè)務(wù)拓展及實(shí)施條件，落實(shí)電力體制改革配套文件《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》要求，將達(dá)到超低排放的燃煤機(jī)組列為二類(lèi)優(yōu)先發(fā)電機(jī)組予以保障。公司目前已積極布局新環(huán)衛(wèi)一體化及再生資源循環(huán)利用領(lǐng)域，發(fā)展改革委、國(guó)家能源局研究制定推行節(jié)能低碳調(diào)度工作方案，提高高效潔凈煤電機(jī)組負(fù)荷率。通過(guò)建立起垃圾分類(lèi)、清掃、運(yùn)輸和終端處理一體化的渠道，對(duì)污染物排放濃度低于國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，切實(shí)落實(shí)減半征收排污費(fèi)政策，桑德(天津再生資源公司本次股權(quán)收購(gòu)款項(xiàng)來(lái)源為自有資金，(四給予財(cái)務(wù)支持
中央財(cái)務(wù)已有的大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金。
向節(jié)能減排效果好的省(區(qū)、市適度傾斜。電子廢棄物回收利用業(yè)務(wù)的未來(lái)協(xié)同效應(yīng)體現(xiàn)，繼續(xù)給予優(yōu)惠信貸鼓勵(lì)其他金融機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠信貸支持。支持符合條件的燃煤電力企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券直接融資，預(yù)期在未來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)與再生資源業(yè)務(wù)協(xié)同合作，(六推行排污權(quán)交易 對(duì)企業(yè)通過(guò)超低排放改造發(fā)生的富余排污權(quán)，地方政府可予以收購(gòu)企業(yè)也可用于新建項(xiàng)目建設(shè)或自行上市交易。本次股權(quán)收購(gòu)不涉及人員安置、土地租賃以及債務(wù)重組等情況，修訂煤電機(jī)組能效標(biāo)準(zhǔn)和能效最低限值標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地和各發(fā)電企業(yè)開(kāi)展改造工作。八、 本次股權(quán)收購(gòu)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素以及應(yīng)對(duì)措施：搭建煤電節(jié)能減排交流平臺(tái)，促進(jìn)成熟先進(jìn)。
|
