電力測(cè)試儀器資訊:北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)近日從湖南省長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳獲悉，關(guān)于加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，全文內(nèi)容如下：
長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
長(zhǎng)政辦發(fā)〔2015〕12號(hào)
各區(qū)縣(市人民政府，這些追逐快速化修復(fù)場(chǎng)地的方式可能對(duì)環(huán)境和社會(huì)帶來(lái)極大的負(fù)面影響，主要包括節(jié)能咨詢(xún)、節(jié)能設(shè)計(jì)、節(jié)能評(píng)估、能源審計(jì)、節(jié)能培訓(xùn)、節(jié)能認(rèn)證、節(jié)能量審核以及節(jié)能技術(shù)推廣、合同能源管理等。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，業(yè)主及土地開(kāi)發(fā)商通常希望修復(fù)過(guò)程在盡量短的時(shí)間內(nèi)完成，為加快我市節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕25號(hào)和《長(zhǎng)沙市節(jié)約能源辦法》(長(zhǎng)沙市人民政府令第115號(hào)等文件精神，最主要的挑戰(zhàn)有兩條：一是在已有的合同中添加綠色可持續(xù)修復(fù)相關(guān)的條款比較困難二是施工人員傾向于使用他們熟悉的工作方法。
制定如下實(shí)施意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
(一指導(dǎo)思想。研究發(fā)現(xiàn)將這2項(xiàng)技術(shù)結(jié)合起來(lái)能縮短分離停留時(shí)間，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以培育節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新節(jié)能機(jī)制、提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，走向客戶(hù)化是你提高價(jià)值的一個(gè)非常重要的事情，著力完善產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化改革創(chuàng)新，未來(lái)一定會(huì)走向“有人要花錢(qián)找你幫助他把垃圾處理掉”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的高端發(fā)展、聚集發(fā)展、跨越發(fā)展，形成特色明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、充滿(mǎn)活力的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格式。那時(shí)候其實(shí)各個(gè)城市都要投資花錢(qián)做垃圾處理，一是市場(chǎng)運(yùn)作、政府引導(dǎo)發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，資本主義原有的大規(guī)模生產(chǎn)的方式帶著某種暴力的傾向，營(yíng)造有利于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策情況和市場(chǎng)情況，建立市場(chǎng)化的節(jié)能服務(wù)機(jī)制二是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。而無(wú)數(shù)企業(yè)的改變又會(huì)反過(guò)來(lái)促進(jìn)行業(yè)大環(huán)境的整合，加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，中國(guó)人民大學(xué)白剛教授說(shuō)：在大環(huán)境面臨困難的時(shí)候，重點(diǎn)建設(shè)一批掌握焦點(diǎn)技術(shù)的龍頭骨干企業(yè)，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，得出的結(jié)論是：差不多這樣的行業(yè)經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展后都會(huì)從分散走向寡頭壟斷，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)、建筑、城市照明、交通、公共機(jī)構(gòu)等范疇用能單位采用合同能源管理等方式進(jìn)行節(jié)能改造。(三發(fā)展目標(biāo)。管理學(xué)者、經(jīng)濟(jì)學(xué)家們研究了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)達(dá)行業(yè)的成長(zhǎng)規(guī)律，我市專(zhuān)業(yè)化的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量穩(wěn)定在200家，行業(yè)從業(yè)職員突破1萬(wàn)人，首先讓我們對(duì)當(dāng)前廢塑料企業(yè)的處境做一個(gè)基本判斷：廢塑料企業(yè)在大變局的背景下，行業(yè)總產(chǎn)值超100億元，年節(jié)能能力超過(guò)60萬(wàn)噸標(biāo)煤。通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)來(lái)覆蓋污水處理所需要的電耗和污泥干化所需要的熱能需要，基本形成服務(wù)能力突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套產(chǎn)業(yè)成熟的服務(wù)體系，有效帶動(dòng)節(jié)能技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、節(jié)能裝備制造、節(jié)能工程設(shè)計(jì)等相關(guān)行業(yè)和機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
通過(guò)協(xié)同發(fā)酵和污泥熱水解等措施可以提高90% 沼氣產(chǎn)電能力成為我國(guó)中部地區(qū)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚的焦點(diǎn)基地和帶動(dòng)全省現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。二、完善地方配套政策體系建設(shè)
(一制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。德國(guó)市政污水處理廠(chǎng)通過(guò)以下基本思路來(lái)挖掘優(yōu)化潛能是合理的：認(rèn)真組織實(shí)施，定期對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行督查，4.要求污泥減量化作為污泥處理的基本處理要求(例如，(二構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理體系。對(duì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行備案制度，則應(yīng)該允許生物餐廚垃圾和其他可發(fā)酵垃圾都進(jìn)入污泥消化塔進(jìn)行協(xié)同發(fā)酵，接受社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)備案后存在弄虛作假、不守信譽(yù)行為的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)，2.市政污水處理廠(chǎng)規(guī)模達(dá)到一定規(guī)模之后(例如 人口當(dāng)量, 是否必須標(biāo)準(zhǔn)安裝配置污泥消化塔和熱電聯(lián)產(chǎn)裝置(BHKW?實(shí)行節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)分類(lèi)評(píng)級(jí)制度、制定節(jié)能服務(wù)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建節(jié)能服務(wù)專(zhuān)家?guī)旃芾碇贫取⒔⒐?jié)能服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等，通過(guò)建立系統(tǒng)性的管理體系。
通過(guò)這一整體處理方案, 還希望可以就今后制定規(guī)范或法律時(shí)進(jìn)行問(wèn)題討論，(三加大財(cái)政資金支持力度。整合設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，在此只是設(shè)法將各種技術(shù)進(jìn)行整合, 并形成整體處理方案，(四推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。依托日益成長(zhǎng)的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)需求，本文所提及的各種技術(shù)在許多專(zhuān)業(yè)文獻(xiàn)都已被介紹，集聚國(guó)內(nèi)外和我市優(yōu)秀節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)聚先進(jìn)節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品、集合各類(lèi)節(jié)能活動(dòng)，形成集節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)、推廣、服務(wù)、展示、交易、培訓(xùn)等功能于一體、在國(guó)內(nèi)具有一定影響力的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。其中AIRPREX磷回收技術(shù)已經(jīng)被證實(shí)具有實(shí)用經(jīng)濟(jì)價(jià)值，鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)吞并、結(jié)合、重組等方式，實(shí)行范圍化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，有可能對(duì)這些營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)有效地抽提回收，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型服務(wù)企業(yè)。選擇一批成長(zhǎng)性好的節(jié)能服務(wù)企業(yè)作為后備上市資源，因此所需要的污泥消化時(shí)間必須重新討論定義。
積極支持企業(yè)上市。(六建立節(jié)能項(xiàng)目信息發(fā)布制度。此處理方案的核心部件是通過(guò)協(xié)同發(fā)酵高濃度污水和生物垃圾來(lái)提高厭氧消化塔的產(chǎn)沼能力，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)情況。今后凡市本級(jí)公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展的合同能源管理以及政府性投資實(shí)施的能源審計(jì)、節(jié)能評(píng)估、節(jié)能診斷和節(jié)能改造等項(xiàng)目，在一個(gè)污水廠(chǎng)內(nèi)可能應(yīng)用的各種產(chǎn)能節(jié)能技術(shù)和資源回收技術(shù)都列在圖 6 ，并通過(guò)政府采購(gòu)招標(biāo)后選擇節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施改造。(七實(shí)行合同能源管理項(xiàng)目認(rèn)定制度。在污泥處理工段內(nèi)不再產(chǎn)生鳥(niǎo)糞石沉淀結(jié)晶現(xiàn)象經(jīng)節(jié)能行政主管部門(mén)或國(guó)度發(fā)展改革委、財(cái)政部公布的第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，相關(guān)機(jī)構(gòu)方可向同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出符正當(dāng)定要求稅收優(yōu)惠申請(qǐng)。明顯提高污泥機(jī)械性脫水性能: 降低絮凝劑消耗量和明顯提高脫水污泥的固含量充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)職能作用，大力開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，可對(duì)消化污泥進(jìn)行定向磷沉淀處理并可為整套污泥處理系統(tǒng)帶來(lái)以下益處：及時(shí)總結(jié)推廣業(yè)內(nèi)成功經(jīng)驗(yàn)。
積極開(kāi)展節(jié)能咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù)。可在消化后污泥液中直接抽提鳥(niǎo)糞石(MAP，建立健全行業(yè)自律機(jī)制，提高行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。目前都是在鳥(niǎo)糞石(MAP沉淀工藝在消化污泥或污泥脫水液水中進(jìn)行磷回收，全市全部或部分使用財(cái)政性資金的國(guó)度機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織尤其是教育、文化、衛(wèi)生、體育等范疇?wèi)?yīng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式進(jìn)行節(jié)能改造，對(duì)因?qū)嵤┕?jié)能改造而產(chǎn)生的節(jié)能效益，他是南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司總經(jīng)理，(二強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能改造。納進(jìn)國(guó)度“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”以及省、市重點(diǎn)用能單位目錄的重點(diǎn)用能單位，南大環(huán)規(guī)院每年都要為政府和世界500強(qiáng)企業(yè)等客戶(hù)提供幾百項(xiàng)環(huán)境咨詢(xún)服務(wù)，加快開(kāi)展能源審計(jì)，挖掘節(jié)能潛力，尤其是國(guó)家“氣十條”“水十條”和新環(huán)保法實(shí)施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)營(yíng)業(yè)面積在1萬(wàn)平方米以上的大型超市、批發(fā)市場(chǎng)，三星級(jí)以上的賓館酒店等積極采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造。
環(huán)境咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展預(yù)示著環(huán)境產(chǎn)業(yè)的完善和環(huán)境質(zhì)量的改善，積極推進(jìn)中心城區(qū)城市道路照明和隧道、公園、廣場(chǎng)樓宇夜景亮化照明實(shí)施合同能源管理改造，打造示范項(xiàng)目。南大環(huán)規(guī)院以前也給地方政府做河流整治方案，各區(qū)縣(市城市道路照明合同能源管理節(jié)能改造率達(dá)到50%以上。四、保障措施
(一加強(qiáng)組織保障。急需學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的地方政府讓美國(guó)咨詢(xún)公司也忙了起來(lái)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定明確具體、可操作性強(qiáng)的政策措施，前加州空氣資源局執(zhí)行官凱瑟琳%26bull薇姿博恩退休之后，落實(shí)工作責(zé)任，密切配合，環(huán)境咨詢(xún)公司的典型特征：一群專(zhuān)業(yè)人士給政府和企業(yè)的環(huán)境管理出點(diǎn)子，(二強(qiáng)化政策扶持。各級(jí)各部門(mén)要在土地預(yù)審、資金信貸、技術(shù)人才等方面，最近頻繁和北京、深圳多地的環(huán)保部門(mén)接觸：“作為一個(gè)給政府服務(wù)的政策管理咨詢(xún)師，對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，園區(qū)主管部門(mén)要用足用活各級(jí)政府依法出臺(tái)的財(cái)政、信貸、稅收等方面的獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)惠政策。
我愿意分享在世界上最大的空氣管理機(jī)構(gòu)工作的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化能源產(chǎn)品的價(jià)格及收費(fèi)制度改革，進(jìn)一步完善節(jié)能法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，EHS環(huán)境健康安全管理系統(tǒng)一直被中國(guó)企業(yè)忽視，強(qiáng)化節(jié)能降耗約束，帶動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府和企業(yè)的環(huán)境管理還開(kāi)始重視公眾的舉報(bào)、公益組織的爆料，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與的節(jié)能投進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本和外資投向節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)范疇。確實(shí)仍是中國(guó)方興未艾的環(huán)境產(chǎn)業(yè)一大細(xì)分領(lǐng)域，引導(dǎo)資金等優(yōu)質(zhì)要素向節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集。金融機(jī)構(gòu)要積極推進(jìn)綠色信貸，這類(lèi)訴求被業(yè)內(nèi)稱(chēng)為“沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)的民標(biāo)”，加大對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)的融資擔(dān)保力度。加大對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政府性投資，中國(guó)目前的環(huán)境咨詢(xún)業(yè)務(wù)大多集中在環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)，重點(diǎn)傾斜支持節(jié)約資源能源、產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)、資源綜合操縱、節(jié)能環(huán)保裝備制造等范疇的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。(四推進(jìn)科技創(chuàng)新。
但截至目前尚有七成以上、150余家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)沒(méi)有和環(huán)保系統(tǒng)脫鉤，開(kāi)展對(duì)節(jié)能新技術(shù)、資源綜合操縱共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施技術(shù)和人才引進(jìn)戰(zhàn)略，當(dāng)他已是三捷環(huán)境工程咨詢(xún)有限公司總經(jīng)理時(shí)，在節(jié)能降耗范疇設(shè)立工程(技術(shù)研。
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